中國首部無廢城市建設(shè)地方立法《上海市無廢城市建設(shè)條例》(下稱簡稱條例)于2024年3月27日在上海市十六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議中審議并表決通過，自2024年6月5日起施行。

　　該條例的通過，標(biāo)志著這座國際化大都市在固廢管理方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，不僅是對(duì)過去固廢管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與升華，更是對(duì)未來無廢城市建設(shè)的規(guī)劃與引領(lǐng)。

　　條例強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，補(bǔ)齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，旨在實(shí)現(xiàn)資源能源的最大化利用和固體廢物的最少量產(chǎn)生。這一舉措將有力推動(dòng)上海市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的影響。

　　此外，條例還提出建立健全全品類、全鏈條、可追溯的固體廢物分類回收體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)回收服務(wù)全覆蓋。這不僅有助于提升固廢回收利用效率，更能促進(jìn)資源的循環(huán)利用，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。

　　在濕垃圾資源化利用方面，條例通過厭氧消化、好氧堆肥等生物處理方式，推進(jìn)濕垃圾的資源化利用。這一舉措不僅有助于減少濕垃圾對(duì)環(huán)境的影響，更能為林業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域提供可持續(xù)的資源支持。

　　同時(shí)，條例還提出在原生生活垃圾零填埋的基礎(chǔ)上，推進(jìn)固體廢物近零填埋。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將需要企業(yè)在固體廢物處理技術(shù)上不斷創(chuàng)新，降低填埋量，提高資源化利用率。

　　值得一提的是，條例還建立了有利于資源節(jié)約集約利用、固體廢物源頭減量和循環(huán)利用的固體廢物處置收費(fèi)機(jī)制。這一機(jī)制的實(shí)施，將激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極參與固廢減量和資源化利用，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與的固廢管理格局。

　　除了以上內(nèi)容，條例還針對(duì)低價(jià)值可回收物和建筑垃圾資源化利用等領(lǐng)域提出重點(diǎn)突破。對(duì)于低價(jià)值可回收物，條例提出要完善回收扶持政策，加大回收力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。這將有助于解決長期以來受回收體系不暢、回收利用價(jià)值低等因素掣肘的問題，推動(dòng)無廢城市建設(shè)的深入開展。

　　對(duì)于建筑垃圾資源化利用，條例提出要推動(dòng)裝修垃圾、拆房垃圾、建筑廢棄混凝土的全量收集和資源化再利用。這將有助于減少建筑垃圾對(duì)環(huán)境的影響，同時(shí)推動(dòng)建筑行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

　　此外，條例還強(qiáng)調(diào)了源頭減量的重要性，對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等領(lǐng)域提出全面規(guī)定。通過綠色采購等措施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位優(yōu)先采購和使用固廢再生低碳產(chǎn)品，形成有效鏈接，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同助力源頭減量。

　　在實(shí)操層面，條例的實(shí)施需要企業(yè)積極探索商業(yè)模式創(chuàng)新，解決低值可回收物和建筑垃圾收運(yùn)過程中面臨的問題。例如，通過增加移動(dòng)性設(shè)備降低對(duì)項(xiàng)目用地的依賴，以及利用智能化技術(shù)提升收運(yùn)效率等。

　　總之，《上海市無廢城市建設(shè)條例》的出臺(tái)，為上海市無廢城市建設(shè)提供了有力的法治保障。通過打好“制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管”組合拳，上海市有望在未來持續(xù)提高其固體廢物管理水平，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，為全球無廢城市建設(shè)貢獻(xiàn)上海智慧。